Госгорпромнадзор - функциональные обязанности

Функции Госгорпромнадзора
В соответствии с «Положением о Госгорпромнадзоре» главными его задачами являются:

  • контроль за выполнением установленных требований по безопасному ведению работ и проведением профилактических мер по предупреждению аварий, производственного травматизма на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах и в подконтрольных организациях;
  • контроль за правильностью эксплуатации месторождений полезных ископаемых и за охраной недр;
  • обеспечение единства требований, предусматриваемых в правилах, нормах и инструкциях по техннке безопасности для подконтрольных предприятий, производств, объектов и организаций независимо от их территориального расположения и ведомственной принадлежности.

Всей своей деятельностью органы Госгорпромнадзора должны способствовать предупреждению аварий и производственного травматизма на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах и в организациях, а также предотвращению потерь полезных ископаемых при разработке месторождений.

Однако следует иметь ввиду, что возложение на госгорпромнадзор функций по государственному надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору не снимает ответственности с руководящих инженерно-технических работников министерств, ведомств и подведомственных им предприятий и организаций за обеспечение оперативного контроля и за соблюдением установленных правил, норм и инструкций в этой области.
Для выполнения возложенных на госгорпромнадзор задач в области государственного надзора за безопасным ведением работ в подконтрольных отраслях горнодобывающей промышленности и работ, осуществляемых геологоразведочными экспедициями и партиями, а также в части горного надзора предусматривается контроль за:

  • выполнением правил, норм и инструкций по технике безопасности на действующих, строящихся и реконструируемых предприятиях угольной, горнорудной, горнохимической, нерудной, нефте- и газодобывающей промышленности, при ведении горных и взрывных работ на строительстве тоннелей и других энергетических сооружений, осуществляемых Минэнерго, при ведении горных буровых и геофизических работ в геологоразведочных экспедициях и партиях, а также контроль за осуществлением на предприятиях горнодобывающей промышленности мероприятий по боробе с угольной, рудной и породной пылью;
  • соблюдением на шахтах (рудниках), опасных по газу или пыли, установленного пылегазового режима, состоянием пылевентиляционной службы, организацией и проведением взрывных работ, а также осуществлением других мероприятий по предупреждению взрывов газа и пыли;
  • выполнением правил, норм и инструкций по охране недр на действующих, строящихся и реконструируемых предприятиях горнодобывающей промышленности, а также за правильностью эксплуатации недр в части полноты выемки разведанных запасов и комплексного извлечения полезных ископаемых при их добыче;
  • своевременным и правильным установлением границ безопасного ведения горных работ;
  • правильностью проведения на действующих, строящихся и реконструируемых предприятиях горнодобывающей промышленности всех видов геолого- маркшейдерских работ в соответствии с правилами, инструкциями и положениями, выполняемыми шахтной, рудничной и промысловой маркшейдерской и геологической службами;
  • своевременным и правильным проведением мероприятий по охране земной поверхности и расположенных на ней зданий, сооружений, водоемов и насаждений, а также подземных капитальных горных выработок и сооружений от вредного влияния горных работ;
  • наличием у руководящих и инженерно-технических работников соответствующих документов, дающих право на руководство горными, буровыми, взрывными и маркшейдерскими работами.

Наряду с этим Госгорпромнадзор дает разрешение:

  • на применение новых образцов электромеханического оборудования, выемочных машин (в части общей безопасности и пылеобразования) и контрольно-измерительной аппаратуры в рудничном взрывобезопасном исполнении, предназначенных для подземных горных работ;
  • устанавливает совместно с предприятиями горнодобывающей промышленности категории шахт (рудников) по газу или осуществляет отнесение их к опасным по пыли;
  • предоставляет горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);
  • устанавливает по согласованию с министерствами порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых) предприятиями, населенными пунктами, зданиями и другими объектами и выдает такие разрешения, а также определяет порядок списания балансовых запасов при разработке месторождений полезных ископаемых и осуществляет контроль за геолого-маркшейдерским учетом запасов, потерь и разубоживания полезных ископаемых при разработке месторождений и др.

Органы Госгорпромнадзора, осуществляя надзор за безопасным ведением взрывных работ на предприятиях, объектах и в организациях министерств и ведомств не контролируемых другими инспекциями, также обеспечивают наряду с другими вопросам:

  • надзор за соблюдением правил учета, хранения и использования по назначению взрывчатых веществ и средств взрывания;
  • выдачу разрешений на проведение промышленных испытаний и применение новых промышленных взрывчатых материалов, средств их заряжания, а также контрольных и измерительных приборов, используемых для проведения взрывных работ, и приборов взрывания;
  • рассмотрение представляемых министерствами и ведомствами на согласование: учебных планов по подготовке инженерно-технических работников для руководства взрывными работами;
  • техническое расследование в установленном порядке причин и условий хищения, разбрасывания и потерь промышленных взрывчатых материалов и др.;
  • проверку в случае необходимости проектов на строительство складов взрывчатых материалов и проектов проведения массовых взрывов;
  • участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию складов взрывчатых материалов (кроме кратковременных).

Одновременно Госгорпромнадзор контролирует:

  • начиная со стадии промышленных испытаний, соответствие правилам и нормам по технике безопасности оборудования и механизмов для подконтрольных отраслей промышленности, к которым предъявляются повышенные требования по технике безопасности;
  • выполнение планов работ в области техники безопасности и мероприятий по обеспечению безопасных условий труда на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах и в организациях;
  • правильность ведения предприятиями и организациями учета несчастных случаев, связанных с производством.

Для обеспечения единства требований, предусматриваемых в правилах, нормах и инструкциях по безопасному ведению работ в промышленности, при эксплуатации месторождений полезных ископаемых и по охране недр Госгорпромнадзор :

  • утверждает представляемые в обязательном порядке министерствами и ведомствами, имеющими подконтрольные органам Госгорпромнадзора предприятия, производства, объекты с соответствующими министерствами и ведомствами межотраслевые правила и нормы, а отраслевые правила и нормы по безопасному ведению работ утверждаются совместно с заинтересованным министерством, ведомством и по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза.
  • инструкции по безопасному ведению работ и типовые инструкции по безопасным методам работ для рабочих подконтрольных органам Госгорпромнадзора предприятий, производств, объектов и организаций утверждаются соответствующими министерствами и ведомствами по согласованию с Госгорпромнадзором;
  • рассматривает представляемые министерствами и ведомствами на согласование проекты нормативов на потери и разубоживание полезных ископаемых при их разработке, проекты строительных правил и норм в части их соответствия правилам безопасного ведения работ и нормативам по охране недр, проекты правил технической эксплуатации, проекты государственных стандартов и норм на изготовление взрывобезопасного и взрывозащищенного оборудования и аппаратуры, промышленных взрывчатых материалов, а также проекты положений, уставов, инструкций и других нормативных документов, регламентирующих деятельность военизированных горноспасательных частей;
  • утверждает по согласованию с министерствами и ведомствами межотраслевые и рассматривает представляемые на согласование отраслевые правила и инструкции, касающиеся маркшейдерских работ, шахтной, рудничной и промысловой геологических служб, полноты отработки запасов месторождений полезных ископаемых (кроме общераспространенных), охраны недр, земной поверхности, зданий и сооружений от вредного влияния горных разработок, застройки площадей залегания полезных ископаемых, геолого-маркшейдерского учета на горнодобывающих предприятиях, состояния и движения запасов, потерь и разубоживания полезных ископаемых при их разработке.

В соответствии с «Положением о Госгорпромнадзоре » органам госгортехназдора предоставляется право:

  • заслушивать сообщения представителей соответствующих предприятий и организаций по вопросам безопасного ведения работ, производственного травматизма и охраны недр и принимать решения, направленные на обеспечение безопасных условий труда и соблюдение правил по охране недр;
  • проверять на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах и в организациях соблюдение установленного правилами по технике безопасности порядка допуска рабочих к работе, инструктажа их и обучения безопасным методам работ, а также проверки их знаний в этой области;
  • контролировать состояние и готовность военизированных горноспасательных частей, проведение этими частями и подразделениями профилактической работы, давать заключения по представляемым в обязательном порядке на согласование министерствами и ведомствами схемам дислокации горноспасательных частей, а также проверять в действии планы ликвидации аварий;
  • расследовать в установленном порядке обстоятельства и причины аварий и случаев производственного травматизма с тяжелым исходом на подконтрольных предприятиях, объектах и в организациях, принимать по результатам расследования вытекающие из правил и других нормативных документов по технике безопасности решения, обязательные для исполнения руководителями предприятий, объектов и организаций. В связи с этим предприятия, объекты и организации, подконтрольные органам Госгорпромнадзора, обязаны немедленно сообщать соответствующим органам Госгорпромнадзора в установленном порядке о происшедших авариях, случаях производственного травматизма с тяжелым исходом, а также о групповых и смертельных несчастных случаях;
  • контролировать наличие и состояние средств противоаварийной защиты, своевременное составление планов ликвидации аварий на шахтах, рудниках и соответствие этих планов действительному положению на предприятиях, а также состояние противопожарной защиты в подземных выработках.

Для выполнения возложенных на Госгорпромнадзор задач инспекторскому составу Госгорпромнадзоров, управлений округов, областных и районных инспекций системы Госгорпромнадзора предоставляется право:

  • посещать в любое время подконтрольные предприятия, производства, объекты и организации, производить обследование их, а также техническое освидетельствование оборудования, знакомиться с отчетами, планами горных и геологоразведочных работ, технической документацией на ведение технологических процессов и другими материалами, получать объяснения должностных лиц и справки от руководителей по вопросам, относящимся к кругу деятельности органов Госгорпромнадзора;
  • давать руководителям предприятий и организаций обязательные для исполнения указания о приостановке работ на действующих, строящихся и реконструируемых предприятиях, производствах и объектах, подконтрольных органам Госгорпромнадзора, выводить рабочих и опломбировать места работ или агрегаты при выявлении нарушений правил, норм и инструкций по технике безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей или могут привести к возникновению аварий. Возобновлять работы в этих случаях можно только по разрешению должностных лиц органов Госгорпромнадзора;
  • давать обязательные для руководителей предприятий, производств, объектов и организаций предписания об устранении нарушений правил, норм и инструкций по безопасному ведению горных, взрывных и геологоразведочных работ, правил, норм и инструкций по эксплуатации месторождений полезных ископаемых и охране недр;
  • запрещать применение на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах и в организациях машин, аппаратов и оборудования, которые не соответствуют требованиям правил по технике безопасности и при эксплуатации которых создаются опасные условия труда, и сообщать об этом вышестоящему органу Госгорпромнадзора;
  • производить в случае необходимости на предприятиях, объектах и в организациях проверку знаний правил по технике безопасности рабочими, занятыми на горных, буровых и взрывных работах; делать представления руководителям предприятий и организаций об отстранении от работы лиц, не имеющих необходимых знаний по технике безопасности, а также лиц, систематически нарушающих требования правил, норм и инструкций по технике безопасности.

Вместе с этим «Положением о Госгорпромнадзоре » предусмотрено, что инспекторский состав системы Госгорпромнадзора несет ответственность за своевременный и тщательный контроль за выполнением правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах и в организациях и за правильностью эксплуатации месторождений полезных ископаемых и охраной недр.

 

Вернуться на главную

 


 

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить

 

Рейтинг@Mail.ru